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平顶山市公共资源交易中心

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中共平顶山市公共资源交易中心党组关于市委优化营商环境专项巡察反馈问题整改情况的通报

发布时间: 2021-12-27 11:32:11 发稿人:本站编辑信息来源:本站

 中共平顶山市公共资源交易中心党组关于

市委优化营商环境专项巡察反馈问题整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署,2021620日至725日,市委第一巡察组对市公共资源交易中心党组开展了优化营商环境专项巡察。93日,市委巡察工作领导小组对市公共资源交易中心党组反馈了巡察整改意见,实事求是地指出了中心党组在落实上级公共资源交易制度不到位等方面存在的7项问题,并有针对性的提出了整改意见和建议。巡察意见反馈后,中心党组高度重视,以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标,强化督导落实,坚持纠建并举,制定整改措施20条,建立健全相关制度7项,发布相关通知6次。目前反馈的7项问题已全部整改完成,整改率100%。现根据要求将巡察整改情况予以公布:

一、坚持高标准、严要求,高度重视整改工作

中心党组始终坚持以“整改不落实就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改工作,市委营商环境专项巡察整改反馈会后,中心党组立即召开党组扩大会议传达反馈问题,认真研究剖析问题产生的原因,逐条制定整改措施,细化各项整改责任,明确各项整改时限,并成立了党组书记、主任李博任组长的专项整改领导小组,严格落实了一把手抓整改的政治责任,3个月来,共组织召开巡察整改专题会议2次、主任办公会10次,推动了7项反馈问题的扎实全面整改。 

(一)高度重视,提升站位。98日,中心党组召开营商环境专项巡察整改专题会议,传达中心专项巡察整改方案,要求中心全体干部职工将本次巡察整改作为提升政治意识、完善各项工作的重要契机,以高度的政治自觉和强烈的责任意识,全面落实巡察组反馈的各项意见建议。

)深刻反思,提高认识。针对巡察组提出的7项问题,中心党组全面接受,深刻反思了自身优化营商环境方面开展不到位、不具体、不扎实的问题,9月30日召开了营商环境专项巡察整改专题民主生活会,对照自身存在的问题进行深刻反思,推动了营商环境专项巡察整改各项工作有序开展。

)建立台账,责任到人。对巡察组反馈的7项问题逐条研究分析,按照“谁主管、谁负责”的原则,整改任务分解至各责任科室,明确责任领导、责任人和整改时限,使巡察组提出的问题和线索件件有着落,事事有人管,建立了“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一抓到底”的工作机制。

(四)督促检查,保障落实。建立每周一主任办公例会制度,针对各责任科室上报的整改措施,逐条研究讨论,逐条进行修改,形成整改方案,中心纪检组、监察室充分发挥监督督促作用,不定期开展督查检查,确保了专项巡察反馈问题整改工作务实有效开展。

二、坚持问题导向对账销号,全力抓好整改工作

(一)针对评审专家抽取不规范问题的整改

一是制定了《河南省综合评标专家库专家抽取工作制度》和《河南省政府采购评标专家库专家抽取工作制度》,对评标专家抽取环节进行了进一步规范。二是研究印发了《平顶山市公共资源交易中心异地评标专家抽取办法》,并在中心网站进行了公告,自20211013日起,进场交易项目按照投资金额大小抽取异地评标专家。截止20211025日,已为20个进场项目抽取异地评标专家,专家所在区域覆盖全省范围,有效降低了招标单位、投标企业与评标专家接触的风险。三是针对需要抽取稀缺专业评标专家的项目,无论投资金额大小,直接在全省范围内抽取评标专家,有效解决了评标专家“老面孔”问题。

(二)针对招投标智慧监管系统作用发挥不明显问题的整改

一把手亲自抓整改,明确见证服务科牵头,信息技术科配合,在积极借鉴学习外地市交易平台和其他大数据建设优秀单位先进运行模式的基础上,加强与软件开发公司沟通,结合中心实际对大数据分析系统进行了优化改进。目前,针对招标人的综合分析、对专家深入分析、对营商环境与投标人活跃度的综合分析、对硬件特征码的技术分析等大数据分析功能已开发完成并投入使用。

(三)针对远程异地评标尚未推行问题的整改

积极拓展远程异地评标合作单位,先后与开封、许昌等地交易中心签订《跨区域远程异地评标合作意向书》,并研究印发了《平顶山市公共资源交易中心关于开展远程异地评标的通知》(平公共资源〔202126号),于中心网站进行了公布。截止1129日,中心通过与许昌市、许昌建安区、禹州市交易中心的合作,先后完成了10个项目的远程异地评标,其中,主场6个,副场4个,实现了远程异地评标的常态化开展。

(四)针对评审专家“零接触”自动进场还未实现问题的整改

中心明确交易评审科全面负责“零接触”系统的建设工作,信息技术科进行技术配合,办公室负责资金落实,信源公司负责技术开发,倒排工期,于20211014日提前正式上线运行。并在中心网站发布了《关于启用“零接触”评标专家门禁系统的通知》,所有评标专家只需携带身份证进行人脸识别便可自动进场,不仅杜绝了冒名专家参与评标现象,而且避免了场内各方人员与评标专家的“亲密”接触,有效降低了评标的人为干扰因素。该项工作得到了市领导的充分肯定,国家发改委《中宏网》《学习强国—平顶山学习平台》等媒体相继进行了宣传报道。

(五)针对开评标服务能力不足问题的整改

一是积极筹措资金,在9月底前完成了业务用房改造,并充分挖掘自身潜能,在不增加预算的情况下,调配电脑及监控设施到新增的6间评标室使用,满足了项目进场高峰期的使用需求。二是以单位搬迁为契机,对新办公用房进行升级改造,设置专家就餐室4个,专家休息室4个,样品室1间,评标室14间(含远程异地评标室2间),进一步提升平台服务和承载能力。三是积极筹措资金对电子交易平台升级扩容,优化电子交易系统,进一步提升平台运行的稳定性、流畅性和承载力,并提前与交易系统开发运维公司制定应急措施,及时排查处理开标高峰日可能出现的系统卡顿等现象。

(六)针对推行交易金融服务力度有待进一步提升的整改

一方面,及时开展交易保证金清退。逐一电话通知未退还保证金的代理机构办理退还手续,要求招标代理机构及时在交易系统办理退还保证金手续,对不及时退还保证金的代理机构暂停进场交易。自2021721日至1130日期间,已累计清退投标保证金2440万。同时,制定了《关于优化投标保证金退还程序的办法》,并在中心网站公告栏里发布,通知招标代理机构在项目报名时提供“保证金代收代退委托书”,投标保证金一律通过系统自动原路退还,不再由代理机构提交申请,从根源上避免投标保证金退还不及时的风险。

另一方面,加大电子保函服务推广力度。要求招标代理机构在招标文件中将电子保函明确为投标保证金的交纳方式之一。并明确信息技术科与综合科负责,采用线上加线下相结合的方式,加大对电子保函的宣传,通过在中心网站设置金融服务平台链接和在公共区域放置宣传展架的方式,将电子保函办理流程、操作指南和合作出函机构等信息进行公示,全方位推广电子保函服务。截止目前,已累计办理电子保函服务474笔,总额18606万元,服务企业255家。

(七)针对培训力度有待增强的整改

积极与市公管办沟通,于1126日共同组织开展了电子交易系统操作培训,全市160余家招标代理机构的业务骨干参加了培训。培训采用现场讲授与模拟演示相结合的方式,分别对电子招投标文件制作上传及专家抽取、开标、评标操作等内容进行了详细讲解,对电子交易系统操作过程中的易

错点做了重点强调,并安排各业务科室负责人逐个现场答疑,通过面对面交流方式,回答各招标代理机构在交易过程中遇到的实际问题,切实提升了招标代理机构人员电子化交易系统操作能力。

经过为期三个月的边纠边改,中心营商环境取得了全面性优化,各项重点工作取得了突破性进展,各进场交易主体满意度取得了普遍性认可,但很多制度和措施还需要我们进一步深化和长期坚持。下一步,中心党组将紧紧盯住整改问题,以严紧硬实的作风,持续抓好整改工作,切实巩固整改成果,以营商环境专项巡察整改高质量推动我市招投标领域营商环境持续优化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:0375-2693996

邮政地址:平顶山市建设路282号原市政协

电子邮箱:pdsggzyjc@163.com

 

 

中共平顶山市公共资源交易中心党组

20211214


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